河南：征收房产税不能一刀切_河南
□胡 艺
近日，全国30多个省、自治区、直辖市和计划单列市的地税官员正在开展为期6个月的房产税税基评估集训，为全面推行房产税提供技术和人员储备。房地产税改革专家组成员曲卫东表示，房产税将对城市所有已购房屋采取“普遍征收原则”，以防在二三套房认定上增加征管成本和寻租空间。(见8月14日《云南信息报》)
理论上讲，一定范围内征收房产税，既可以通过税收杠杆，遏制富人、投机者炒房，促进房价理性回归，又可以收到可观的税款，可谓一举多得。再者，国外也有征收房产持有税的先例。但房产税是否需要全面征收、普遍征收，值得探讨。虽然有专家认为，上海与重庆的试点效果不错，但从数据上看，上海、重庆的房价并未真正回归多少。笔者认为，全面征收房产税特别是对城市所有已购房屋采取“普遍征收原则”，需要广泛征求各方意见，寻求更为周密的制度安排，不能“一刀切”见房就收。
事实上，国外开征房产税与我们的住房消费背景并不一样。据了解，“在国外，征收房产税是在较少有新开楼盘的情况下，保证房地产税收的一种*策。”也就是说，国外征收房产税的目的与调控楼市没有直接关系。何况，当下百姓的住房消费负担并不轻，在房价较高的语境下，大面积开征房产税，除了增加税收，遏制投机炒房以外，客观上也会增加普通百姓的住房税费负担。再说，炒房者做的是投机买卖，一旦有利可图，他们会及时将房产转手，由于他们实际持有住房的时间不长，不仅收不了他们多少税，这些税收成本最终还会转嫁到普通消费者头上。
从法律层面看，我国住宅土地出让的使用期限是70年，住房并非完全意义上的不动产。房产税与目前收取的土地出让金属于重复收税。如果征收房产税，相应的就要改革土地出让金制度。正如房地产法律专家所言，“如果按照国外的方法去征收房产税，就会出现通过降低土地出让金的方式降低开发商房产开发成本，增加业主对房产的持有成本的结果。”如此“一加一减”会给开发商增加获利途径，给消费者增加房产税负担。于是，开征房产税就成了剜购房人的肉补开发商的疮，用房产税遏制投机炒房的目标将很难实现。
因此，房产税该不该全面征收，具体如何征收，需要平衡多方利益，更需要一个周到的制度安排。有关方面在房产税扩容之前，应先理清多种住房消费关系，综合考虑豪华住宅与普通住宅的区别，个人自住房与个人多处房产，家庭实际人口与家庭人均住房面积等多方面的因素，合理考虑部分免税情形，既要避免有人钻空子，规避、转嫁房产税，更要精确考量，防止过度增加普通百姓的税收负担。